最小依赖面（状态服务 + 审计服务）。
迁移入参。
迁移后读模型；租户查无为 null。
三个 handler 原为同一
result.kind 三分支样板 ×3（仅动作名与目标状态不同），收敛至此单点。
语义与原逐 handler 实现逐字一致：
not-found → null（控制层转 404）；illegal → 结构化审计（error: 'illegal_transition'）+ 409 ORG_ILLEGAL_TRANSITION
（HTTP 翻译留在 application 层——P1 允许面）；ok → 结构化审计（from/to）+ 返回读模型。行为锁：既有 handler 测试（approve/suspend/resume 三分支持续全绿）+ 状态机矩阵测试。
治理迁移共用用例（架构精度修宪 S4）：approve/suspend/resume 三 handler 的样板收敛单点。